Дело № 12-17/2018

Решение

Дело № 12-17/2018

Р Е Ш Е Н И Е

2 августа 2018 года                                  город Лагань

Судья Лаганского районного суда Республики Калмыкия Ангриков А.В., при секретаре судебного заседания Санкаевой Э.А., с участием заявителя Цыкалова В.Н., начальника отделения посёлка Артезиан отдела <адрес> управления ФСБ России по <адрес> и <адрес> Мордовина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Цыкалова В. Н. на постановление начальника отделения в посёлке Артезиан отдела в городе Лагани Пограничного управления ФСБ России по <адрес> и <адрес> Мордовина С.А. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Цыкалова В.Н., привлеченного к административной ответственности по части 1 статьи 18.2 КоАП РФ и подвергнутого административному штрафу в размере 600 рублей,

установил:

Постановлением начальника отделения в поселке Артезиан отдела в городе Лагани Пограничного управления ФСБ России по <адрес> и <адрес> Мордовина С.А. от ДД.ММ.ГГГГ Цыкалов В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.2 КоАП РФ, и на основании санкции указанной статьи привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 600 руб.

Привлеченный к административной ответственности Цыкалов В.Н. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просил отменить вынесенное постановление и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, приведя доводы, изложенные в ней.

Привлеченный к административный ответственности Цыкалов В.Н. в судебном заседании жалобу поддержал, просил её удовлетворить.

Начальник отделения поселка Артезиан отдела в городе Лагани ПУ ФСБ России по РК и АО Мордовин С.А. просит суд постановление оставить без изменения, а жалобу Цыкалова В.Н. без удовлетворения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы административного дела, находит жалобу подлежащей удовлетворению частично по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 18.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне. Санкция данной статьи предусматривает административные наказания в виде предупреждения или административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

В соответствии с Приказом ФСБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пределах пограничной зоны на территории Республики Калмыкия в пределах полосы местности» пограничная зона на территории Республики Калмыкия установлена: в <адрес>ном муниципальном образовании – в полосе местности до рубежа, проходящего: исключая населенный пункт Джалыково, участок автомобильной дороги Джалыково-Лагань, населенные пункты Красинское, Лагань, Северное, участок грунтовой дороги Северное – Артезиан, бугор Ахтинский, развалины Джилькиты, населенный пункт Артезиан, железнодорожное полотно Приволжской железной дороги, железнодорожный мост через реку Кума, в принадлежащих Российской Федерации островах Каспийского моря.

Согласно ст. 17 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О Государственной границе Российской Федерации», въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.

Согласно п. 1 ст. 16 Указанного Закона РФ пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила в пограничной зоне въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств.

Согласно п. 1.2., 1.2.1. и 1.2.1.2. Приказа ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил пограничного режима» (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №), въезд (проход) в пограничную зону, временное пребывание и передвижение в ней по документам, удостоверяющим личность, осуществляют граждане Российской Федерации, имеющие регистрацию по месту пребывания или по месту жительства, расположенному в пограничной зоне и находящемуся в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль государственной границы Российской Федерации на суше, морского побережья Российской Федерации, российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов и на островах, на указанных водных объектах или до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности.

Из материалов дела об административном правонарушении, в частности протокола об административном правонарушении, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут Цыкалов В.Н. находился в пограничной зоне бригады № <адрес> Республики Калмыкия в 40 км. северо-восточнее посёлка <адрес> Республики Калмыкия без документов, удостоверяющих личность.

По данному факту в отношении Цыкалова В.Н. был составлен административный протокол по ч. 1 ст. 18.2 КоАП РФ и он привлечен к административный ответственности по указанной статье.

Факт совершения Цыкаловым Н.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.2 КоАП РФ, и его виновность подтверждается исследованными судом допустимыми и достаточными доказательствами, предусмотренными ст. 26.2 КоАП РФ, а именно: протоколом о доставлении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что при составлении настоящего протокола от Цыкалова Н.В. заявления, ходатайства и замечания отсутствуют; заявлением Цыкалова В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, где он просит приобщить к материалам дела светокопию его паспорта, привезенного его родственником; рапортом старшего инструктора (прапорщика) Нургалиева Н.Ш. от ДД.ММ.ГГГГ; показаниями свидетелей Петухова С.В. и Попова С.А. от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в их совокупности.

Исследовав представленные материалы дела, имеющие значение для предмета доказывания данного правонарушения, суд полагает, что начальник отделения посёлка Артезиан отдела в городе Лагани обоснованно пришел к выводу о совершении Цыкаловым Н.В. вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.2 КоАП РФ, так как ДД.ММ.ГГГГ Цыкалов В.Н. находился в пограничной зоне РФ, а именно в районе бригады № <адрес> Республики Калмыкия в 40 км. северо-восточнее посёлка Артезиан, не имея при себе документа, удостоверяющего личность, дающего право на въезд (проход), временное пребывание в пограничной зоне РФ.

Имеющиеся в деле доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, признаются судом допустимыми и достоверными, а в своей совокупности - достаточными для вывода о виновности Цыкалова В.Н. совершении административного правонарушения. Оснований, исключающих производство по делу и прекращению производства по делу, не имеется.

Привлеченный к административной ответственности Цыкалов В.Н., оспаривая факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.2 КоАП РФ, просит суд прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Однако суд приходит к выводу, что доводы Цыкалова В.Н. о прекращении производства по делу являются не состоятельными, поскольку опровергаются совокупностью имеющихся в деле и исследованных судом доказательств.

Общие правила и порядок назначения административного наказания за правонарушения определены в гл. 4 КоАП РФ. В ней предусмотрено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных в санкциях статей КоАП РФ. При назначении наказания физическому лицу должны учитываться характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ст. 4.1 КоАП РФ).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Цыкалов В.Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.2 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 600 рублей.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются в том числе, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; совершение административного правонарушения при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ.

В части 2 статьи 4.2 КоАП РФ указано, что суд, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов РФ об административных правонарушениях.

По общему смыслу статьи 4.2 установление таких обстоятельств должно смягчать административную ответственность, то есть субъект административной юрисдикции должен избирать менее строгий вид административного наказания (при альтернативных санкциях) или снижать верхний предел административного наказания (при относительно определенных санкциях).

Из постановления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что обстоятельств, смягчающих наказание Цыкалову В.Н., не имеется.

Однако судом установлено, что Цыкалов В.Н. впервые совершил административное правонарушение, и это обстоятельство не было учтено при назначении наказания в виде штрафа в размере 600 рублей. Кроме того, Цыкалов В.Н. является генеральным директором ООО «<данные изъяты>», имеет на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, находясь в пограничной зоне, осуществлял свою трудовую деятельность и эти обстоятельства признаются судом смягчающими.

Довод Цыкалова В.Н. о том, что при составлении в отношении него административного протокола он предъявил сотруднику пограничной службы водительское удостоверение, не принимаются во внимание, поскольку согласно Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Также не принимаются во внимание доводы Цыкалова В.Н. об отсутствии схемы места расположения объекта, кадастрового паспорта, топографической карты местности, подтверждающих, что объект недвижимости – гостевое здание охотничьей базы находится в пограничной зоне на территории Республики Калмыкия.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не усматривается.

Учитывая положения ч. 1 и 2 ст. 4.1, ст. 4.2 КоАП РФ, принимая во внимание характер совершенного Цыкаловым Н.В. административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие одного из обстоятельств, смягчающих административную ответственность в виде совершения впервые административного правонарушения, суд приходит к выводу об изменении назначенного Цыкалову В.Н. наказания в виде административного штрафа в размере 600 рублей на наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу Цыкалова В. Н. удовлетворить частично.

Постановление начальника отделения посёлка Артезиан отдела в городе Лагани Пограничного управления ФСБ России по <адрес> и <адрес> Мордовина С.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.2 КоАП РФ, в отношении Цыкалова В. Н. – изменить.

Назначенное Цыкалову В. Н. наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 600 (шестьсот) рублей изменить на наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья                  А.В. Ангриков